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政务，实千载一时之机，不可有其名而无其实。举其实则莫先于明大义、正名分。
昔德川氏兴起，故家旧族半于天下，因而兴家者亦多。然不问其土地、人民是否受之于朝廷，因袭已久以至今日。世或谓此为祖先锋镝所得。呜呼！此何异于拥兵入官库，掠夺财货。而谓是乃冒死所得者哉？
入库者，人知其为贼。至于掠夺土地、人民者，则天下则见怪不怪。悲哉，名义之紊乱也。
如今正求丕新之治，大体所在，大权所系，不应有丝毫宽假。臣等所居即天子之土，臣等所牧即天子之民，安能私有乎！今谨收集版籍奉上，愿朝廷处置。其应予者予之，其应夺者夺之。
凡列藩之封土，更宜下诏改定。而后，自制度典刑军旅之政，乃至戎服器械之制，皆应出自朝廷，天下之事不分大小，皆应使其归于一途，然后名实相得，始可与海外各国并立。此为朝廷今日之急务，又为臣下之责任也。
故臣某等不顾不肖谫劣，敢献鄙衷。天日之明幸赐照临！臣某等诚惶诚恐、顿首再拜上表。
正月
长州藩毛利敬亲宰相中将
萨摩藩岛津久光少将
土佐藩山内容堂少将
佐贺藩锅岛直大少将
明治接奏，甚喜，即召总裁有栖川宫炽仁亲王、太政大臣三条实美、政府辅弼中山忠能、副总裁岩仓具视、各藩主大名及总裁局顾问木户孝允、大久保利通、福冈孝弟、由利公正等。
明治道：惟值此更新，如欲内以保安亿兆，外以与各国对峙，宜使名实相符，政令归一之际。欣闻毛利中将、岛津少将、山内少将、锅岛少将四卿言语，朕甚欣慰。
岩仓具视道：启禀陛下，诸大名版籍既已奉还，原藩已乃虚名；去虚就实，废藩置县，政令皆归朝廷，宜即推行。
明治道：今废藩为县，务除冗就简，去有名无实之弊，无政令多歧之忧。汝等群臣须体察朕意。
三条实美道：诸藩奉还版籍之后，新命各知藩事，使之各奉其职，皆尽其力，长此以往，国必昌盛。
明治道：然数百年因袭之久，或有其名而不举其实，将何以得保安亿兆而与各国对峙哉？朕深为之慨叹！
由利公正道：启禀陛下，惟殖产兴业，方能富国强兵；国富兵强，方能屹立于世界之林。
木户孝允道：启禀陛下，长州藩士吉田松阴曾言，为今之计，不若谨疆域，严条约。乘间收琉球，取朝鲜，拉满州，临印度，以张进取之势，以固退守之基。属下以为，近者之目标，征服朝鲜乃第一要务。
岩仓具视道：内乱尚未勘定，不可轻易寻衅。清国、朝鲜，自古与我国交好，且尤近邻。而清国近年国势萎靡，朝鲜赢弱且小。然共在亚细亚洲，与我国为同文之国，宜速遣使，修旧好，以成鼎力之势。
三条实美道；吾国王政复古，曾照会于朝鲜，然其久未回音。朝鲜乃清国属国，吾国先遣使至清国缔结条约，程序均已齐备，其归途可直迫朝鲜王京。吾国与清国比肩同等之格既告确立，当然将朝鲜下降一等。用上国礼典临之，彼当无异议可言。
明治道：寻旧盟于中国，如获成功，朝鲜问题当无棘手可言。着外务大丞柳原前光前往交涉。