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明理上，官员升迁，自有一套明面的考核规则，但有一点不要忘了，那就是规则由人所掌握，而人(尤其是执掌权力的人)性的善恶讨论，从根本上决定了制度制衡的可行性与必要性。
有一种说法，人性本恶，甚至权力本身作为一种恶的存在，所以，在设计官场规则的时候，就更需要外在化、他律性的强有力的监督机制来控制，并使之有效地运转。说得通俗点，就是将权力关进制度的笼子的必然。可我们实际的工作中，并没有考虑到这些。
这里就有一个问题，那就是既然大家都知道这个道理，为什么决策的领导不这么做、或者不把权力尽早的关进笼子里呢？
或许麻艳华老婆常晴与老公的一段对话能掀开冰山的一角。
常晴并不是第一次收钱，但以前没有这么多，几千上万的，一年有个三、五万也就顶天了，所以，看到这些人一出手就是二十、三十个儿，她还真有点心里没底。
“老公，礼这么大，不会有什么事儿吧？”两个人躺在床上，麻艳华兴奋的在老婆身上拱了半天，常晴竟然没有什么反应，而是心事重重的问道。
“不是礼大了，而是对方想要的职位跟以前不一样了，这一次调整的是正局级，二十万到四十万，咱收的还不是上限呢，不用怕。”
“不会出事吧？上面查的这么紧，我怕是万一出了问题，那可不得了，新帐老帐全扒出来……”
“上面查那只是喊喊口号，是安抚老百姓的。现在都这么干，明码实价，想要多大的官，就得出多大的钱，谁都心知肚明，真要查起来，还不得全抓进去呀？记住了，只要收了人家的钱，就要办人家所托付的事儿，否则赶紧把钱给退回去。知道犯事的那些人为什么进去的吗？就是太黑了，事没办钱收了。”麻艳华老道的说道。
听老公这么说，常晴想了一会：
“老公，我就不明白了，既然你们这些当官的心知肚明，为什么不制止呢？”虽然是收了好处，但常晴还是这样问道。
“这你就不懂了吧。我问你，现在这些当官的，谁是一生下来就坐上去的？不都是一步一步爬上来的吗？就算是书记省长，也是从乡长县长上来的。你想想，他们这些人上来的时候不也得给人送礼吗？这就是当官的成本，如愿后怎么着也得把成本收上来吧，另外，费了这么大的力气，利润小了值得吗？所以，真要是制止了，对这些大领导来说，岂不是做了一场亏本的买卖了吗？能当上这么大的官，他们才不会做这种亏本的傻事呢。
大领导这么想，下面的人也是这么想，所以，才有了现在的这种局面，虽然说的那么严厉，跟真事儿似的，但实际做起来，完全不是那么回事儿。”
“不是还有那么多的人被抓进去了吗？”
“这就是我刚才说过的那句话，不办事还收钱，太黑了。”