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备和威力，否则他也不会有这种想法了。
”士远，不必担心，最近刚刚成立的世界联合会我决定派你作为中华帝国的代言人，另外三韩地区、高句丽南部地区、东瀛地区、吕宋三岛、马三坡地区、狮子国、娜迦与夜叉共和国、古实帝国、西马岛、西非战略要地、不列颠地区这些地区我都会让他们派出外交官参与提请加入世界联合会，作为你的一致行动人存在，你可以领导他们共同为国谏言！“
柳风回到驿馆第一件事就是交代嘱咐庞统作为中华帝国代表参与进去。
”放心吧，总统大人，这样我们的票权只是3.2票，就比冀州多0.2票，因为大家一致同意献帝作为提案官拥有2票的票权！不好办啊！“
庞统有点担忧玩不转当前的国际形势！
”无妨，有这些票足够了！你要知道目前加起来，票权是11票，如果加上我们海外的属地就是13票，三分之二的通过率就是我们在保有两票的支持就可以阻止议案的通过，这方面要注意拉拢好我们的四个盟友，关键时刻能够帮忙！“
柳风现在是被迫签订了世界联合会的协议，只能先保证票数的票权对自己不利的因素都要考虑进去。
”不过总统大人，冀州拥有三票，西凉，东南与他关系甚好，我们想要动他奶酪也是比较困难的！“
庞统虽然对柳风的分析觉得有道理，但是细细想想，冀州也有这样的便利！
”哈哈，士远，怎么说你呢！冀州和我们算作两强，谁也动不得谁，西凉、东南算是我们的敌对势力，曹孟德则是势单力薄，至于其他四个同盟和淮南周瑜，他们的票不多吧，他们可没有什么特别票权，若是对他们不利的提案，我们和冀州达成共识，就可以牺牲他们的利益，保有和平！“
柳风的意图不是很明显，天下诸侯没有第三个同冀州和中华帝国这样拥有三票机制，那么面对他们的就是如何周旋是个问题了。
庞统似有所悟地点点头，总统大人说的有道理，既然是两超多强的格局，自然谁的票多谁占实惠。
柳风回去之后就派人通知各方，派出外交官进驻谯城，作为参加世界联合会的成员之一。
世界联合会作为一个国际性组织，首先选址经过多方的敲定暂定于陈留，因为柳风的周旋，袁绍并未动用手中的否决权，因为献帝也同意进入陈留，哪里曾是他的老巢，原本献帝就是陈留王之子。
另外世界联合会新加入的成员有中华帝国下属的十一个属地，三韩、高句丽南、东瀛、吕宋三岛、马三破、古实帝国、西马岛、娜迦与夜叉共和国、狮子国、西非战略要地、不列颠。这些属地前面都有中属字样。
另外西凉共和国将其下属乌孙国加入、东南共和国将其属地夷洲作为属地加入。
至此22国集团正式形成，九大常任理事国外加十三属国，构建一个可以沟通各方的大组织，献帝作为提案官，西非迦太基作为观察员国成为这一组织的特别案例。
本来柳风是不希望迦太基参与进来，但是袁绍抓住不放，实在没办法只得承认观察员国的地位。
这个观察员国主要是负责恒定各方，作为补充存在，主要提供组织制度条款，供各方作为讨论实施。(未完待续。)